Jarosław Duda – Pełnomocnik Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, Sekretarz Stanu
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych
00-362 Warszawa, ul. Gałczyńskiego 4

Szanowny Panie Ministrze

     W związku z opublikowaniem na stronach internetowych Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, projektu rozporządzenia z dnia 15 grudnia 2009 r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, Organizacja Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepełnosprawnych (OBPON.ORG), biorąc pod uwagę, iż zmiana rozporządzenia jest wykonaniem delegacji wynikającej art. 26c ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.). oraz projektowane rozporządzenie ma na celu wdrożenie do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 8, poz. 43) zmian wprowadzonych ustawą z dnia 19 grudnia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz. U. Nr …, poz. …) do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych — w zakresie, w jakim zmiany te wpływają na wysokość dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych – nie mogąc wcześniej uczestniczyć w uzgodnieniach dot. ustawy okołobudżetowej wyraża pozytywną opinię dla tej zmiany.

    Jednakże uważamy, iż dodatkowo w/w projekcie powinny również zostać zmienione lub uzupełnione przypisy na Wniosku Wn-D nr 11 i 12 , które wprowadzą dla przedsiębiorców uzyskujących miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń ostateczne uregulowanie, dotyczące wyliczania wskaźników zatrudnienia osób ogółem i niepełnosprawnych.

    W ostatnich wyjaśnieniach Biura, które dotyczą wyliczenia i podania przez przedsiębiorców informacji o stanach zatrudnienia, tj. wypełnienia sekcji D.4 na wniosku Wn-D, wyliczając zarówno stan zatrudnienia w okresie sprawozdawczym (poz. 34 i 35) jak i średni stan zatrudnienia za 12 miesięcy poprzedzających okres sprawozdawczy (poz. 36 i 37), występując o dofinansowanie do wynagrodzeń osób niepełnosprawnych na podstawie art. 26, Biuro uważa, iż „ zastosowanie krajowych zasad ustalania stanów zatrudnienia mogło skutkować zafałszowaniem obliczonego na ich podstawie wskaźnika i naruszeniem wspólnotowych warunków udzielania pomocy. Dlatego w celu wykazania się zapewnianiem zatrudnienia chronionego należy ustalać te stany na podstawie art. 2 pkt 13 i art. 5 załącznika nr 1 do rozporządzenia KE.”

    MPiPS (BON) uważa, iż pracodawcy będący jednocześnie przedsiębiorcami nie powinni wyliczać stanów zatrudnienia na podstawie obecnie brzmiących przypisów nr 11 i 12 do druku Wn-D, które bezpośrednio i wyłącznie powołują się na art. 21 i art. 28 ust. 3 i 4 ustawy o rehabilitacji a powinni stosować wyłącznie art. 2 pkt 13 i art. 5 załącznika nr 1 do rozporządzenia KE.

    Jako Organizacja Ogólnopolska Baza Pracodawców Osób Niepełnosprawnych (OBPON.ORG), która reprezentuje swoich członków, którzy są przedsiębiorcami zatrudniającymi osoby niepełnosprawne jednoznacznie uważamy, iż takie informacje, jak zmiana sposobu wyliczenia wskaźników zatrudnienia uzyskując miesięczne dofinansowanie do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych koniecznie powinna znaleźć się w zmienionych przypisach do druku Wn-D a nie wynikać tylko i wyłącznie z interpretacji i stanowisk MPiPS (BON).

     Mając na uwadze powyższe, jeżeli obecne rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 8, poz. 43) będzie musiało zostać zmienione uważamy, iż jednocześnie musi zostać dodany do projektu zmiany rozporządzenia zapis o zmianie lub uzupełnieniu przypisów nr 11 i 12 do druku Wn-D, gdyż w przeciwnym razie pracodawcy będący jednocześnie przedsiębiorcami będą w dalszym ciągu wyliczać stany zatrudnienia stosując wprost prawo wynikające z obecnych przepisów ustawy o rehabilitacji oraz rozporządzenia w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych a nie będą brać pod uwagę interpretacje i stanowiska MPiPS (BON), które - tak jak pisze samo Biuro - „nie zaliczają się do norm powszechnie obowiązującego prawa”.

     W związku z tym, że w/w projekt nie zawiera zmiany przypisów nr 11 i 12 do druku Wn-D i jest jeszcze w trakcie prac legislacyjnych, zwracamy się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o spowodowanie jego modyfikacji w sposób określony zasadami prawodawczymi i standardami stanowienia dobrego prawa.

PLIK PISMA DO POBRANIA >>>

ODPOWIEDŹ BON Z DNIA 20.01.2010R. >>>

Z wyrazami szacunku

Zarząd Organizacji
Krzysztof Kuncelman – Prezes Zarządu
Edyta Sieradzka – Zastąpca Prezesa Zarządu
Anna Pałecka – Błaszczyk – Zastępca Prezesa Zarządu

CZYTAJ RÓWNIEŻ:
WAŻNE! Projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej zmieniający rozporządzenie w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (projekt z dnia 15 grudnia 2009 r.)